检疫监察机关处理检举控告工作规则

来源:中纪委AG平台app 日期:2020年02月28日 浏览量:837

路透社北京2月3日电  近期,团中央办公厅印发了《检疫监察机关处理检举控告工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,渴求各地区各机关认真遵照执行。

通报指出,《规则》坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党之十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,考察坚持和健全党和国家监督体系,落实党之民众路线,推广党内监督、大众监督渠道,护卫检举控告人监督权利,保护党员、干部合法权益,专业纪检监察机关处理检举控告的吸收、受理、代理、查办程序,促进监督执纪执法权正确运用,对于加强监督的系统性、协同性、有效,推动全面从严治党向纵深发展具有关键意义。

通报要求,各国党委(党支部)要加强“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,增长党对纪检监察工作之联合领导,通检举控告渠道,营造党员、大众监督的优良氛围,专业检举控告秩序,严肃查处诬告陷害行为,丰厚发表处理检举控告在宏观从严治党中的基础性作用。各国纪委监委(检疫监察组)要加强制度意识,从严履行《规则》,依规依纪依法拍卖检举控告,对违规违法违法处理检举控告行为“零容忍”,坚定防止“灯下黑”。要增强对《规则》贯彻执行的监察检查,步入巡视巡察和一般监督重点,推动《规则》各类规定落到实处。

《规则》全军如下。


检疫监察机关处理检举控告工作规则

(2020年1月2日中共中央政治局常委会会议研讨批准 2020年1月21日中共中央办公厅发布)


主要章 总则

主要枝 为了规范纪检监察机关处理检举控告工作,护卫党员、大众行使自治权利,保护党员、干部合法权益,根据《中共章程》、《中共党内监督条例》等室内法规和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法规,制订本规则。

其次枝 坚持不懈以马克思列宁主义、马克思主义、基础理论、“三个代表”首要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强“四个意识”、坚决“四个自信”、形成“两个维护”,深入推进全面从严治党,落实纪律检查委员会和监理委员会合署办公要求,依规依纪依法拍卖检举控告,圆满党和国家监督体系,深化对权力运行的制约和监理。

先后三枝 检疫监察机关应当认真处理检举控告,回应群众关注,发挥党和国度监督专责机关作用,护卫党之论战和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实,为党风廉政建设、社会协调稳定服务。

先后四枝 其它组织和个体对以下行为,有权向纪检监察机关提出检举控告:

(一)党组织、团员违反政治纪律、集团纪律、反腐倡廉纪律、大众纪律、干活纪律、生存纪律等党之纪律行为;

(二)监督对象不依法履职,违背秉公用权、反腐倡廉从政从业以及道德情操等规定,涉嫌受贿贿赂、适用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资金等职犯罪、职务犯罪行为;

(三)其它依照规定应当由纪检监察机关处理的犯罪违法行为。

先后五枝 检疫监察机关处理检举控告工作应该遵守以下原则:

(一)真正。以实际为根据处理检举控告,勉励支持检举控告人客观实际地反馈情况。

(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法法律以及信访工作有关规定处理检举控告,引导检举控告人依规依法、理性有序地反馈问题。

(三)护卫合法权益。落实“三个区分开来”渴求,既保护检举控告人的主动权利,又查处诬告陷害行为,维护党员、干部干事创业积极性。

(四)分级负责、分工处理。按照管理权限受理检举控告,确立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理等机构相互配合、相互制约的劳作机制。

先后六枝 振兴覆盖纪检监察系统之报案揭发平台,采用互联网技术和信息化手段,通检举控告渠道,专业处理检举控告工作,适时发现问题线索,是的研判政治生态,更好服务群众。

其次章 举报控告的吸收和受理

先后七枝 检疫监察机关应当接收检举控告人通过以下措施提出的报案控告:

(一)向纪检监察机关邮寄信件反映的;

(二)到纪检监察机关指定的待遇场所当面反映的;

(三)拨打纪检监察机关检举控告电话汇报的;

(四)向纪检监察机关的报案控告AG平台app、微信公众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子材料反映的;

(五)穿过纪检监察机关设立的任何渠道反映的。

对其它机关、机关、单位转送的属于纪检监察机关受理范围之报案控告,相应按规定予以接收。

先后八枝 地方级以上纪检监察机关应当肯定承担信访举报工作任务的单位和人口,安装接待群众之场合,公开检举控告地址、电话机、AG平台app等信息,通告有关规章制度,归口接收检举控告。

巡视巡察工作部门对吸收的报案控告,按有关规定处理。

先后九枝 检疫监察机关应当负责任地打招呼来访人员,耐心听取其反映的题材,搞好解疑释惑和情怀疏导工作,妥善处理问题。

确立纪检监察干部定期接访制度,有关领导应当接待重要来访、拍卖重要信访问题。

先后十枝 检疫监察机关信访举报部门对属于受理范围之报案控告,相应开展编号登记,按规定录入检举揭发平台。

对涉及同级党委管理的队员、干部以及监察对象的报案控告,相应定期梳理汇总,并向本机关主要官员告诉。

先后十一枝 举报控告工作按照管理权限实行分级受理:

(一)中央纪委国家监委受理反映中央委员、候补中央委员,地方纪委委员,地方管理的头儿,中共中央工作机关、中共中央批准设立的党委(党支部),各区、特区、市党委、中纪委等涉嫌犯罪或者职务犯罪、职务犯罪问题的报案控告。

(二)中央各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的队员、干部以及监察对象,同级党委工作机关、党支部批准设立的党委(党支部),从一级党委、中纪委等涉嫌犯罪或者职务犯罪、职务犯罪问题的报案控告。

(三)基层纪委受理反映同级党委管理的队员,同级党委下属的各个党组织涉嫌犯罪问题的报案控告;未设立纪律检查委员会的党之中层委员会,由该委员会受理检举控告。

各国纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌犯罪或者职务犯罪、职务犯罪问题的报案控告。

先后十二枝 对举报党之生产关系在全州、干部管理权限在主持机关的队员、干部以及监察对象涉嫌犯罪或者职务犯罪、职务犯罪问题的报案控告,由设在主持机关、有管辖权的纪检监察机关受理。中央纪检监察机关接到报案控告的,经与设在主持机关、有管辖权的纪检监察机关协调,可以按规定受理。

先后十三枝 检疫监察机关对举报的以下事项,反对受理:

(一)已经或者依法应当通过诉讼、决定、民政裁决、民政复议等途径解决之;

(二)依照有关规定,属于其他机关或者单位职责范围之;

(三)仅排举出违纪或者职务犯罪、职务犯罪行为名称但无实质内容的。

对明朝款第一项、其次项所列事项,穿过来信反映的,相应及时转有关机关或者单位处理;穿过来访、通信、网络举报受理平台等艺术反馈的,相应告知检举控告人依规依法向有权处理的自动或者单位上报。

先后三章 举报控告的承办

先后十四枝 检疫监察机关信访举报部门经筛选,对属于本级受理的首任检举控告,相应移送本机关监督检查部门或者相关单位,并按规定将移动情况通知案件监督管理部门;对于重复检举控告,按规定登记后留存备查,并定期向有关单位通知情况。

开展单位应该指定专人负责管理,逐件登记、确立台账。

先后十五枝 检疫监察机关信访举报部门收取属于上级纪检监察机关受理的报案控告,相应径送资金机关主要官员,并在接受的日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报部门;接受反映本机关主要官员问题的报案控告,相应径送上一级纪检监察机关信访举报部门。

对属于上级纪检监察机关受理的报案控告,不可瞒报、漏报、迟报,不可扩大知情范围,不可复制、摘抄检举控告内容,不可将有关信息录入检举揭发平台。

先后十六条 检疫监察机关信访举报部门收取属于下级纪检监察机关受理的报案控告,相应及时予以转送。

从一级纪检监察机关对转送的报案控告,相应开展登记,在接受的日起5个工作日内形成受理或者转办工作。

先后十七枝 检疫监察机关监督检查部门应该对吸收的报案控告进行认真甄别,对没有实质内容的报案控告或者属于其他纪检监察机关受理的报案控告,在关系研究、经本机关分管领导批准后,按顺序退回信访举报部门处理。

监督检查部门对属于本级受理的报案控告,相应结合日常监督掌握的情景,拓展综合分析、相当了解,经集体研究并实施报批程序后,以谈话函询、开始核实、暂存待查、予以了结等艺术处置,或者按规定移送审查调查部门处置。

先后十八枝 检疫监察机关监督检查、审查调查部门应该每季度向信访举报部门反映已办结的报案控告处理结果。

反映内容应当包括处置方式、如实情况、向检举控告人反馈情况等。

先后十九枝 检疫监察机关案件监督管理部门应该加强对举报控告办理情况之监察。寻访举报、监督检查、审查调查部门应该定期向案件监督管理部门通知有关情况。

先后四章 检查督办

其次十枝 检疫监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的报案控告,有以下情形之一,经本机关分管领导批准,可以发函交办:

(一)在贯彻党中央决定部署中,生活明显违纪违法问题的;

(二)题材突出、大众举报强烈的;

(三)对举报控告问题久拖不办,造成不良影响之;

(四)其它需要交办的场面。

其次十一枝 下面纪检监察机关接到交办的报案控告后,通常应当在3个月内办结,并报送核查处理情况;经本机关主要官员批准,可以延长3个月,并向上级纪检监察机关报告。特别情况需要再次延长办理期限的,相应报上级纪检监察机关批准。

其次十二枝 对交办的报案控告,有以下情形之一,经交办机关分管领导批准,可以利用发函、听听反映、浏览案卷、检查督促等艺术督办:

(一)超过限期仍未办结的;

(二)集团不力、审查处理不认真,或者推诿敷衍的;

(三)要求补充核查、重新研究处理意见或者补报有关资料的;

(四)其它需要督办的场面。

其次十三枝 举报控告承办机关对拟上报的稽核处理情况,相应集体审核研究,经本机关主要官员批准后,报上一级纪检监察机关。

先后五章 实名检举控告的拍卖

其次十四枝 举报控告人使用自己真实姓名或者本单位称号,有电话等实际联系方法的,属于实名检举控告。

检疫监察机关信访举报部门可以通过电话、面谈等艺术核实是否属于实名检举控告。

其次十五枝 检疫监察机关提倡、勉励实名检举控告,对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。

其次十六条 检疫监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告,相应在接受检举控告的日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。重温检举控告的,不再告知。

其次十七枝 开展的监察检查、审查调查部门应该将实名检举控告的拍卖结果在办结的日起15个休息日内向检举控告人反馈,并记录反馈情况。举报控告人提出异议的,开展单位应该如实记录,并予以说明;提供新的证据材料的,开展单位应该核查处理。

其次十八枝 实名检举控告经调查属实,对突破重大案件起到重大作用,或者为国家、公物挽回重大经济损失的,检疫监察机关可以按规定对举报控告人予以奖励。

其次十九枝 匿名检举控告,属于受理范围之,检疫监察机关应当按顺序受理。

对匿名检举控告材料,不可擅自核查检举控告人的字迹、网际协议地址(IP地点)等信息。对举报控告人涉嫌诬告陷害等犯罪违法行为,确有需求采取上述措施追查其位置的,相应经设区的县级以上纪委监委批准。

先后三十枝 虽有署名但不是检举控告人真实姓名(单位称号)或者无法验证的报案控告,按照匿名检举控告处理。

先后六章 举报控告情况之归纳利用

先后三十一枝 检疫监察机关应当定期研判所辖地区、机关、单位检举控告情况,对举报的丰富性、普遍性、意思性问题提出有决定性的劳作建议,形成综合分析报告,报上一级纪检监察机关,必要时向同级党委报告。

检疫监察机关应当依据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作第一以及检举控告反映的紧俏问题,进行专题分析。

对问题集中、举报强烈的所在、机关、单位,可以将相关分析情况向有关党组织通报。

先后三十二枝 检疫监察机关应当依据巡视巡察工作部门要求,适时提供涉及被巡视巡察地区、机关、单位的报案控告情况。

先后三十三枝 检疫监察机关在进行日常监督工作中应有对举报控告情况进行采访、研判,归纳各地方信息,圆满控制被监督单位政治生态情况和把监督对象的构思、干活、作风、生存状况,增强监督的民主化和创造性。

先后三十四枝 对举报控告较多的所在、机关、单位,检疫监察机关经了解核实后,意识有关党组织或者单位党风廉政建设和实施职责存在问题的,相应向其提起纪律检查建议或者监察建议,并监视整改落实。

先后七章 当事人的权益和无偿

先后三十五枝 举报控告人享有以下权利:

(一)对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌犯罪违法的所作所为提出检举控告;

(二)报名与检举控告事项相关的劳作人员回避;

(三)对受理机关以及处理检举控告工作人员的渎职渎职等犯罪违法行为提出检举控告;

(四)因检举控告致其合法权益受到威胁或者侵害的,可以提起保护申请;

(五)举报控告严重犯罪违法问题,经调查属实的,按规定获得表扬或者奖励;

(六)室内法规和法规法规规定的任何权利。

先后三十六枝 举报控告人应当实施以下义务:

(一)毋庸讳言提供所主宰的所有状态和证据,对举报控告内容的实事求是负责,不可夸大、歪曲事实,不可诬告陷害他人;

(二)志愿维护社会公共秩序和来访秩序,不可损害党、江山和国民的功利以及公民个人的法定权益;

(三)接到党组织、单位的不利处理意见,不可提出党内法规和法规法规规定以外的要求;

(四)对举报的拍卖结果等景象予以保密;

(五)室内法规和法规法规规定的任何义务。

先后三十七枝 把检举控告人应当实施以下义务:

(一)是的对待检举控告,有则改之、无则加勉,习惯在受监督和约束的气氛中劳作存在;

(二)相信组织、依靠组织,配合做好了解核实工作,真正说明问题,不可对抗审查调查;

(三)重视检举控告人和处理检举控告工作人员,不可进行打击报复;

(四)室内法规和法规法规规定的任何义务。

先后三十八枝 把检举控告人享有以下权利:

(一)对被检举控告的题材做出说明、辩解;

(二)基层党组织讨论决定对自己处理、处分时,可以参加和拓展理论;

(三)报名报告核查处理结论;

(四)对所受处理、处分不服的,可以申诉或者申请复审;

(五)对受理机关以及处理检举控告工作人员的渎职渎职等犯罪违法行为提出检举控告;

(六)室内法规和法规法规规定的任何权利。

先后八章 诬告陷害行为的审核

先后三十九枝 利用捏造事实、作伪材料等艺术反馈问题,图使其它人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的,属于诬告陷害。

确认诬告陷害,相应经设区的县级以上党委或者纪检监察机关批准。

先后四十枝 检疫监察机关应当加强对举报控告的剖析鉴别,瞩目发现异常检举控告行为,有重大地展开考察。属于诬告陷害的,依规依纪依法严肃处理,或者移交有关机关依法拍卖。

先后四十一枝 诬告陷害具有以下情形之一,相应从重处理:

(一)一手恶劣,造成不良影响之;

(二)严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作之;

(三)经调查已有明确结论,仍诬告陷害他人的;

(四)强迫、唆使他人诬告陷害的;

(五)其它造成深重后果的。

先后四十二枝 检疫监察机关应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。

先后四十三枝 检疫监察机关对通过诬告陷害获得的岗位、县级、职称、学历、学位、奖励、资格等利益,相应建议有关团体、机关、单位按规定予以纠正。

先后四十四枝 对被诬告陷害的队员、干部以及监察对象,检疫监察机关、八方单位党组织应当开展思想政治工作,谈心谈话、消除顾虑,维护干事创业积极性,推动履职尽责、担负作为。

先后四十五枝 检疫监察机关应当区分诬告陷害和错告。属于错告之,可以对举报控告人进行教育。

先后九章 干活要求和义务

先后四十六枝 检疫监察机关及其工作人员在拍卖检举控告工作中,相应加深宗旨意识,改善工作作风,瞩目工作方式,对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明,不可自以为是、目中无人,不可漠视群众痛痒、对大众利益麻木不仁。

先后四十七枝 检疫监察机关应当成立全面检举控告保密制度,从严落实保密要求:

(一)对举报控告人的姓名(单位称号)、干活单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密;

(二)禁止将举报控告材料、举报控告人信息转给或者告知被检举控告的团队、人口;

(三)受理检举控告或者开展核查工作,相应在不暴露检举控告人身份的情况下进行;

(四)宣传报道检举控告有功人员,涉及公开其姓名、单位等个人信息的,相应征得本人同意。

先后四十八枝 拍卖检举控告工作人员有以下情形之一,相应积极提出回避,当事人有权要求他回避,回避决定由纪检监察机关作出:

(一)自己是把检举控告人或者他近亲属的;

(二)自己或者近亲属与被检举控告问题有利害关系的;

(三)其它可能影响检举控告问题公正处理的场面。

先后四十九枝 举报控告人及他近亲属的身体、资产安全因检举控告而受到威胁或者侵害,并提出保护申请的,检疫监察机关应当依法、适时提供保障。必要时,检疫监察机关可以商请有关机关予以救助。

把检举控告人有危害人体安全和损害财产、名誉等打击报复行为的,依规依纪依法严肃处理。

先后五十枝 检疫监察机关查处认定检举控告失实、有必不可少予以澄清的,经本机关主要官员批准后,可以利用以下措施予以澄清:

(一)向被检举控告人所在地区、机关、单位党委(党支部)重在官员以及本人发函说明或者当面说明;

(二)向被检举控告人所在地区、机关、单位党委(党支部)通告情况;

(三)在固定范围内通报。

先后五十一枝 对因检举控告失实而受到错误处理、处分的,检疫监察机关应当在职权范围内予以纠正,或者向有权机关提出纠正建议。

先后五十二枝 检疫监察机关及其工作人员有以下情形之一,依规依纪严肃处理;涉嫌职务犯罪、职务犯罪的,依法追究法律责任:

(一)私存、在押、篡改、作伪、转换、隐身、少或者私自销毁检举控告材料的;

(二)超越权限,擅自处理检举控告材料的;

(三)泄漏检举控告人信息或者检举控告内容等,或者将举报控告材料转给被检举控告的团队、人口的;

(四)不说、谎报、未按规定期限上报重大检举控告信息,造成深重后果的;

(五)其它违规违法违法的场面。

采取检举控告材料谋取个人好处或者为打击报复检举控告人提供便捷的,相应从重处理。

先后十章 附则

先后五十三枝 资本规则所称监督检查部门、审查调查部门,指的是纪检监察机关中推行监督检查、审查调查职能的单位和跨部门组建的审批调查组。

先后五十四枝 对纪检监察机关在监督检查、审查调查中发现的题材线索,审计机关、总统机关、司法机关等单位移交的来访举报以外的题材线索的拍卖,其它党内法规和法规法规另有规定的,其次他规定。

先后五十五枝 中纪委监委派驻(分配)部门和集体企业、学院等农业单位纪检监察机关除执行本规则外,还应该实施党中央以及地方纪委国家监委相关规定。

先后五十六枝 地方军事委员会可以根据资金规则,制订相关规定。

先后五十七枝 资本规则由地方纪委国家监委负责解释。

先后五十八枝 资本规则自公布的日起施行。以前宣布之任何有关纪检监察机关处理检举控告工作之规定,凡与资金规则不一致的,按照本规则执行。